ONU Mujeres: Consultoría para diseño e implementación de una estrategia sobre mecanismos de financiamiento innovador para la sostenibilidad de los procesos de reincorporación de mujeres firmantes de paz en Colombia. - SSA Nacional

Contexto organizacional 

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

ONU-Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones y con un enfoque de construcción de paz en torno a: 
•    Voz, liderazgo y autonomías de las mujeres
•    Fortalecimiento de marcos normativos multilaterales y regional, y leyes, políticas e instituciones que promuevan la igualdad de género a nivel nacional y subnacional; 
•    Participación efectiva y protección de las mujeres en todos los ámbitos de la construcción de la Paz, la Seguridad, y la acción humanitaria
•    Acceso equitativo de las mujeres a los servicios, bienes y recursos; 
•    Financiamiento de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres; 
•    Normas sociales positivas, incluida la participación de hombres y niños; 
•    Producción, análisis y utilización de estadísticas de género; y 
•    Coordinación del Sistema de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

ONU Mujeres ha trabajado en Colombia desde el año 2005. En concordancia con las prioridades nacionales y los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos de las mujeres, principalmente la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), trabaja para lograr la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres en todos los aspectos de la vida, enfocándose en fortalecer el liderazgo y empoderamiento político y económico de las mujeres y su derecho a una vida libre de violencias, tanto en el contexto del conflicto, como fuera de este, como bases para una paz estable y sostenible. Su presencia en Colombia está orientada por el Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible Colombia 2024 – 2027, y su Nota Estratégica (Programa de País) de ONU Mujeres 2025 – 2028. De este modo, ONU Mujeres apoya los esfuerzos nacionales para que las mujeres sean beneficiarias y protagonistas en la democracia, la paz y el desarrollo sostenible en Colombia, concentrando su contribución entorno a cuatro de los cinco ejes priorizados por el Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (UNSDCF) firmado con el gobierno en junio de 2024, siendo estos: 1) Consolidación de la paz total, la seguridad humana y la justicia social; 2) Protección social e inclusión socioeconómica, con énfasis en poblaciones en situación de vulnerabilidad, migrantes y refugiados; 3) Medio ambiente, acción climática y transición energética; y 4) Habilitadores de la Agenda 2030. 

En relación con el eje Consolidación de la paz total, la seguridad humana y la justicia social (VERBATIM EJE 1 UNSDCF), la Nota estratégica está alineada al UNSDCF Outcome 1.1: “A 2027 Colombia habrá avanzado en el cierre de brechas y en el acceso a derechos de las personas más afectadas por el conflicto armado a través de la generación de oportunidades de participación e inclusión socioeconómica, para el sostenimiento de la paz territorial y la justicia social, contribuye directamente al resultado 1.1 del UNSDCF y a los productos 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4 y 1.1.5. En este ámbito igualmente, el conjunto de intervenciones está alineado al Impacto 4. Mujeres, paz, seguridad, y acción humanitaria: Las mujeres lideran y se benefician de los procesos de paz y seguridad, la acción humanitaria y la prevención y respuesta a crisis, del Plan Estratégico Global 2026 – 2029 de ONU Mujeres.

Partiendo de la alineación señalada, y de acuerdo con la Nota Estratégica (Programa País) de ONU Mujeres 2025 – 2028, “(…) en coordinación con el Sistema de Naciones Unidas (SNU) en Colombia y en apoyo a los esfuerzos del Estado, el programa supone que, Si ONU Mujeres fortalece la implementación de iniciativas sociales e institucionales de protección reforzada de los derechos de las mujeres como defensoras de derechos humanos y constructoras de paz; Si fortalece la respuesta institucional y las capacidades de sociedad civil para la implementación integral de las medidas del Acuerdo de Paz y del Sistema Integral de Paz como mecanismos para acelerar su vocación transformadora; Si desarrolla acciones afirmativas para contribuir a la consolidación de los esfuerzos país alrededor de la agenda de las mujeres, la paz y la seguridad desde la perspectiva de la seguridad humana y feminista; y Si impulsa el desarrollo de estrategias para fortalecer la participación de las mujeres y la incorporación de la perspectiva de género en procesos de resiliencia comunitaria y en la arquitectura humanitaria para contribuir al mejoramiento de la respuesta ante las crisis complejas; Entonces Colombia habrá avanzado en el des-escalamiento de la violencia, en el cierre de brechas y en el acceso a derechos de las personas más afectadas por el conflicto armado a través de la generación de oportunidades de participación y de inclusión; Porque se habrá contribuido a la generación de condiciones habilitantes para que las mujeres en su diversidad estén en el centro de la sostenibilidad de la paz, la defensa de los derechos humanos, la no repetición y la profundización de la democracia.”.
 

El Acuerdo de paz firmado entre el gobierno nacional y las FARC-EP previó que el proceso de reincorporación tuviese un enfoque diferencial y de garantía de los derechos de las mujeres, y la política de reincorporación, expresada en el CONPES 3931 de 2018, incluye 18 medidas afirmativas para las mujeres firmantes de paz. Desde la firma del Acuerdo Final en 2016, 454 han sido asesinados, incluidas 11 mujeres. Paralelamente y debido a los retos en la protección de excombatientes y sus familias, en enero del 2022 la Corte Constitucional declaró el Estado de Cosas Inconstitucional en relación con la garantía de los derechos de los excombatientes a la vida, la integridad física y la paz. La Corte ordenó al Gobierno la garantía de recursos adecuados para la protección de excombatientes y de quienes comparezcan ante el sistema de justicia transicional; priorizar los municipios con mayor riesgo; el funcionamiento efectivo del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política y de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad; y ordenó que se redoblen los esfuerzos para evitar la estigmatización y para incluir consideraciones de género y étnicas.En este contexto, la sostenibilidad económica de las iniciativas productivas también se relaciona con la reducción de riesgos de seguridad y vulnerabilidad para las personas en proceso de reincorporación. 

El Gobierno Nacional expidió la Resolución 2319 de 2024 mediante la cual se regula el Programa de Reincorporación Integral y se establecen sus respectivos lineamientos contemplando 4 líneas estratégicas (social, económica, comunitaria y política), y 4 líneas transversales (abordade diferencial, seguridad, acceso a tierras, seguimiento y territorialización).

Las mujeres en proceso de reincorporación que habitan en los (ETCR) y en las Nuevas Áreas de Reincorporación (NAR), así como en ciudades y comunidades aledañas, se enfrentan a diferentes obstáculos frente a su proceso de reincorporación integral, el acceso a su derecho a la salud, a proyectos productivos que sean sostenibles y viables, a la apertura de programas educativos, al deficiente acompañamiento psicosocial con enfoque de género, a pocas garantías para su participación política, electoral y comunitaria, condiciones de seguridad que garanticen el ejercicio de sus liderazgos, entre otros. Así mismo, más del 80% de las y los firmantes habitan los poblados y cascos urbanos, enfrentando desafíos particulares, entre otros los que supone la dispersión de una población que basa su reincorporación en el espíritu de lo colectivo. Esta dispersión territorial implica desafíos adicionales para la consolidación de iniciativas productivas colectivas y para el acceso a mercados y financiamiento. Conecta directamente con por qué se necesitan alianzas con sector privado, igualmente se requiere capacitación y formación para que ellas mismas tengan esas habilidades y perspectiva.

Para responder a este contexto, ONU Mujeres cuenta con una estrategia para la incorporación de la perspectiva de género en el proceso de reincorporación, que incluye: construcción de ciudadanía, autonomía económica y economía de cuidado, y prevención de violencias basadas en género asociadas a la construcción de masculinidades corresponsables.  Los proyectos productivos responden a una de las principales necesidades de las mujeres, la generación de ingresos para su mantenimiento y bienestar propio, de sus familias y cooperativas.  La autonomía económica es un elemento catalítico que dinamiza el fortalecimiento organizativo de las mujeres y el abordaje de la agenda de las mujeres, alrededor de los temas de cuidado, autocuidado, economía del cuidado y prevención de violencia basadas en género, principalmente. ONU Mujeres ha brindado asistencia técnica y financiera a varias iniciativas productivas de firmantes de paz, que han avanzado en su capacidad de producción, planes de negocios y de marketing, entre otros, sin embargo, se requiere fortalecer alianzas público-privadas y mecanismos innovadores de financiamiento para avanzar hacia la sostenibilidad socioeconómica de las iniciativas productivas.  

Dichos mecanismos van más allá de los créditos y subsidios tradicionales, combinan actores diversos y suelen incorporar tecnología, alianzas estratégicas o el diseño de modelos y/o vehículos financieros alternativos, con características de flexibilidad, impacto, eficiencia y sostenibilidad. Son ejemplo de ellos:  i) fondos de inversión de impacto que buscan retorno financiero y un impacto social o ambiental medible; ii) esquemas de financiación combinada: mezcla de recursos públicos, filantropía y capital privado para disminuir riesgos y atraer garantías de primeras pérdidas; iii) Bonos temáticos, como bonos verdes, de género o sociales emitidos por entidades financieras o gobiernos.

Así como instrumentos basados en el mercado como: iv) Microfinanzas y garantías alternativas o sin requisitos bancarios tradicionales;  v) crowdfunding: Plataformas digitales que permiten recaudar recursos de muchas personas para proyectos sociales o productivos; vi) Garantías parciales o fondos de Riesgo: Instrumentos que cubren un porcentaje del riesgo para que bancos o inversionistas se animen a financiar iniciativas pequeñas; vii) financiamiento basado en resultados: pago a inversionistas por la consecución de los hitos o indicadores acordados; vii) Alianzas público-privadas para cadenas de valor: Empresas privadas apoyan capacitación, compras anticipadas, desarrollo de producto o acceso a mercados. 

ONU Mujeres tiene como mandato promover el empoderamiento y la autonomía económica de las mujeres y en este contexto busca impulsar modelos innovadores para el fortalecimiento de negocios sostenibles liderados por mujeres, promoviendo su autonomía económica con un enfoque interseccional. Su propósito impulsando estos modelos es integrar activamente a mujeres rurales, indígenas, afrocolombianas y jóvenes, para garantizar que nadie quede atrás, en medio del reto y la oportunidad de incluir al sector privado, a distintos sectores económicos, así como modelos de financiamiento innovador que puedan potencializar su alcance. 
 

De conformidad con los lineamientos de ONU Mujeres Colombia y bajo la supervisión de la Coordinadora de Proyectos - Especialista en Género, Derechos de las Mujeres y Reincorporación de ONU Mujeres, se espera que el/la titular de la consultoría lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación con la finalidad del logro del el/los objetivo/s de la consultoría:

1. Proponer una estrategia de trabajo  para ONU Mujeres dirigida a fortalecer e impulsar estrategias e iniciativas de sostenibilidad socioeconómica de los procesos de reincorporación económica de firmantes de paz seleccionadas, que incluya la generación de alianzas con sector público y privado a nivel nacional y territorial y con otros aliados, banca multilateral, por ejemplo, así como propuestas de mecanismos innovadores de financiamiento, con aplicabilidad a casos concretos , cuya información será suministrada por ONU Mujeres. 
2. Hacer aportes técnicos para el mejoramiento de las iniciativas productivas seleccionadas que permitan fortalecer la calidad de sus productos y la comercialización de estos. incluyendo iniciativas de innovación, inclusión digital, inclusión financiera con enfoque de género, economías sostenibles (economía verde, economía circular, bio emprendimientos), mujeres en áreas STEAM (ciencia, tecnología, ingeniería, artes y matemáticas)., entre otros, teniendo en cuenta los estudios de mercado con los que ya cuentan las organizaciones seleccionadas.  
3. Gestionar alianzas con sectores productivos-empresariales, gremios o agremiaciones empresariales, Cámaras de Comercio, Pacto global, FOMMUR, por ejemplo, para cada iniciativa productiva seleccionada, que potencie los procesos de calidad y comercialización. procurando la formalización de acuerdos o compromisos verificables. 
4. Coordinar con las oficiales territoriales y especialistas empoderamiento económico de ONU Mujeres del nivel local y nacional, así como con actores territoriales relevantes del proceso de reincorporación (Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) territorial, Consejo Territorial de Reincorporación (CTR),  Misión de Verificación de Naciones Unidas y actores del Sistema Nacional de Reincorporación)para asegurar la ejecución de los resultados, definidos en las estrategias de empoderamiento económico de cada iniciativa productiva.
5. Orientar estratégicamente las acciones de sostenibilidad acordada con las organizaciones que lideran cada iniciativa productiva, considerando las particularidades territoriales y los enfoques diferenciales aplicables. 
6. Identificar los riesgos de cada iniciativa productiva seleccionada y los mecanismos de mitigación que permita superar inconvenientes y avanzar hacia la sostenibilidad, incluyendo: riesgos financieros, territoriales, de seguridad y de sostenibilidad de mercado y de estigmatización.

Entregables:

Productos resultado que contengan la estrategia conceptual y metodológica sobre alianzas público-privadas y mecanismos innovadores de financiación dirigida a organizaciones de firmantes de paz, que permita la generación de alianzas y acciones para la sostenibilidad de las iniciativas productivas, incluidas: mapeo de actores del ecosistema empresarial para cada una de las iniciativas productivas seleccionadas, que incluya reporte de las visitas a las iniciativas productivas, análisis de riesgos de cada iniciativa productiva seleccionada y los mecanismos de mitigación que permita superar inconvenientes y avanzar hacia la sostenibilidad; Informes que den cuenta del avance en la implementación del plan de trabajo con cada organización, destacando concretamente acuerdos comerciales y alianzas estratégicas concretadas para la sostenibilidad de las iniciativas productivas, en clave de calidad y comercialización; Documentos de reporte que incluyan resultados, recomendaciones y lecciones aprendidas para cada iniciativa productiva y para la reincorporación económica de firmantes de paz en general.

Las especificaciones relativas a cada producto solicitado, el número de días y los plazos serán negociados y acordados con ONU Mujeres y el/la consultor/a, caso por caso. Previo al inicio de cada trabajo, el/la consultor/a debe confirmar su disponibilidad en aceptación escrita para realizar las tareas asignadas por cada solicitud y/o pedido.  El/la consultor/a se comprometerá a hacer lo necesario para estar disponible para realizar las tareas asignadas.

Valores y Principios Corporativos:

• Integridad: Demostrar coherencia en la defensa y promoción de los valores de ONU Mujeres en acciones y decisiones, en línea con el Código de Conducta de las Naciones Unidas.
• Profesionalismo: Demostrar capacidad profesional y conocimiento experto de las áreas sustantivas de trabajo.
• Respeto por la diversidad: Demuestra una apreciación de la naturaleza multicultural de la organización y la diversidad de su personal.

Competencias Corporativas

• Conciencia y sensibilidad con respecto a cuestiones de género
• Rendición de cuentas
• Solución creativa de problemas
• Comunicación eficaz
• Colaboración inclusiva
• Compromiso y participación con las partes interesadas
• Liderar con el ejemplo

Visitar el siguiente link para más información sobre las Competencias de la ONU Mujeres: this link 

Requisitos de la convocatoria: 

Educación:

1. Profesional en carreras como: Ciencias Sociales, Economía, Derecho, Finanzas, Ciencia Política, Relaciones Internacionales, Derechos Humanos, Estudios del Desarrollo 
2. Maestría en Estudios de Género o Estudios en Economía y Cooperación para el Desarrollo o temas afines con el objeto de la Consultoría.
 

 Experiencia:

• Al menos 2 años de trabajo en el área de emprendimientos productivos o relacionamiento con sector privado, gremios o cadenas de valor.
• Deseable experiencia demostrable en el campo de desarrollo y fomento de Proyectos Productivos y/o diseño o implementación de estrategias de sostenibilidad económica o modelos de negocio para iniciativas productivas. Se valorará especialmente experiencia previa en desarrollo de mecanismos de financiamiento en banca privada o banca de desarrollo.
• Deseable experiencia de trabajo con temáticas de Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres y las Niñas.
   

Idioma: